乐清市创新“明厨慧眼”数治体系·以“书记领办”守护外卖食品安全

为切实破解外卖食品安全监管领域难点堵点，乐清市委办机关党总支坚持党建领航、书记领办，以开展机关效能建设攻坚年行动为契机，党总支书记亲自协调推动市场监管部门创新开发“明厨慧眼”智慧监管体系，成功上线全国首个外卖后厨“智能评价处置”系统，构建起“全域覆盖、全程智控、全链协同”的外卖食品安全智慧监管新格局，相关经验获人民网、中国市场监管报专题报道，有效筑牢外卖食品安全防线。

一、以书记领办强统筹，推动监管从“粗放式”向“精准化”转型。切实履行项目第一责任人职责，牵头成立专项工作组，聚焦传统监管“底数不清、信息零散”痛点，统筹推进智能监管平台搭建，实现监管效能质效提升。一是统筹数据整合，实现“一图知全域”。协调打通阳光厨房、注册登记等系统数据接口，整合智能评价、一企一档等七大核心模块，全覆盖建立4368家外卖商家全息档案。创新开发“外卖商家全息地图”，实时标注商家位置、风险等级等信息，实现监管数据“一图汇聚”、重点区域“一目了然”，破解传统监管中商家底数不清、信息碎片化难题。二是攻坚技术瓶颈，攻克“人工巡检痛点”。组建技术攻坚专班，围绕餐饮后厨“五净”标准，建立环境卫生、人员操作等5大类21项巡检目录，基于“多模态+deepseek”人工智能模型构建智能辨识模块，自动截取后厨图片并解析隐患。系统可精准罗列商家优缺点，协助监管人员全时段掌握食安风险，解决人工巡检“耗时久、易遗漏”问题。三是主导标准制定，建立“科学标尺”。组织编制《外卖商家后厨环境AI评分细则》，开发百分制智能评分模型，实行“绿、蓝、黄、红”四色分级管理。通过深度学习海量案例持续优化算法，评分准确率达95%以上。自7月上线以来，累计巡查商家36981家次，发现问题1019个，为差异化监管提供科学依据。

二、以书记破题促实效，推动监管从“人力型”向“智能型”转变。针对传统监管“人力消耗大、处置效率低”问题，党总支书记聚焦关键环节带头破题，推动监管链条重塑，构建智能闭环监管体系。一是优化监管机制，实现“监管资源最优配置”。调研分析监管资源配置现况，创新推行“绿码无事不扰、蓝黄码持续关注、红码强化巡查”的差异化监管机制，减少对低风险商家的干扰，集中资源攻坚高风险领域。截至目前，基层监管成本降低75%，涉企实地检查下降45%，实现监管部门、企业、消费者“三方共赢”。二是创新处置流程，推动“处置流程闭环高效”。组织研发智能分发引擎，根据AI巡检结果自动生成含商家地址、问题截图等13项要素的任务单，通过短信提醒、动态追踪实现全流程闭环管理。系统对已整改问题自动销号，确保“问题真改实改”，平均整改时长缩短50%以上。三是压实各方责任，形成“协同共治良性循环”。建立“商家—运营商—监管部门”三位一体机制，按问题类型自动匹配处置主体，鼓励商家自查自改。累计收到商家整改反馈61条，基层站所处置任务占比下降70%，形成“自查自纠+协同共治”的良性循环。

三、以书记引领拓维度，推动监管从“单方主导”向“多元共治”延伸。党总支书记主动拓展监管思路，牵头联动多方力量，构建多元协同共治模式，推动监管从“被动处置”向“主动防控”转变。一是牵头政企协同，强化“平台治理责任”。牵头与市级监管部门、外卖平台对接，组织签署《网络餐饮食品安全协同治理备忘录》，建立联合惩戒机制。依托平台定期梳理问题商家清单，每月函告平台实施限期清退，累计下线问题商家432家次，形成“线上线下”联动治理合力。二是推动社会监督，畅通“多元参与渠道”。开设“社会共治”板块，首创“你点我查”“骑手随手拍”等机制，鼓励公众参与食安监督。累计收集问题线索179条，发布红黑榜3期，相关活动被“浙里好市监”收录，构建“全民参与”的监督网络。三是引领风险预警，实现“源头防控升级”。打造商家“数字身份证”系统，对食品经营许可证、健康证等信息实时监测，提前30天发送临期提醒，推动监管从“被动处置”向“主动预警”转变。通过“政企圆桌会”“商家培训课”传导规范要求，开展培训6场，全市外卖商家合规率提升2%以上。