乐清市社会治理中心“三治赋能”提优基层社会矛盾纠纷调处——书记领办机关效能建设项目”实践案例

乐清市社会治理中心始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷调处过程中存在的调解主体分散、行业矛盾突出、处置效率不高等问题，持续深化“破梗阻 优服务”行动。中心党组书记亲自谋划领办“三治赋能优服务”效能建设项目，通过健全“10+3+N”运行机制做好善治聚力、规范矛盾调处做优法治解纷、迭代数字应用场景做强智治创新，持续助力乐清高质量发展与高水平安全相结合。2025年上半年，中心本级共受理各类矛盾纠纷6242件，调解成功率为37.05%，涉及金额约3.67亿元。有关工作得到中央党校、省委社工部、省高院等各级各部门领导调研肯定。

一、做好善治聚力，下好资源统筹“一盘棋”。一是扩宽基层治理渠道。率先打造“浙江好人张月荷工作室”“两代表一委员工作室”等社会调解品牌，广泛邀请乐清人大、城东人大工委开展3场“代表献策”座谈会，意见转换率100%。二是规范完善工作机制。构建形成劳动争议法律援助办案指引、全周期家事纠纷化解模式、社会力量入驻管理办法等“10+3+N”运行机制，持续做好矛盾纠纷实质性化解。三是强化党建惠民助企。推广“普法+”宣传，累计开展习近平基层治理思想金句朗读、劳动权益保护周周谈、护法入企等活动89场，服务企业7家、惠及群众上万人次。

二、做优法治解纷，打造矛盾调处“一扇门”。一是加强调解责任具体化。根据“141”基层治理体系迭代完善要求，整合28个职能部门（窗口）11家社会力量入驻，并通过市领导轮值接访、首接责任制、分析研判等方式压实主体责任，重点抓好婚姻家庭、劳资合同纠纷、物业管理等矛盾多发领域的纠纷化解。二是加强调解程序标准化。明确矛盾纠纷化解法治化“路线图”，做好群众诉求登记—流转—调解—仲裁—诉讼—督办“一条龙”闭环处置。三是加强调解方式多样化。注重“情理法”结合，整合人民调解、司法调解、社会调解、仲裁、诉讼、信访、心理服务等资源，为群众提供“一站式”调解。今年上半年，中心本级累计成功化解纠纷2313件，延伸指导乡镇（街道）化解工程劳务纠纷、合同纠纷等重点事件9起，稳定重点人员6名。

三、做强智治创新，织密基层治理“一张网”。一是全量归集处置基层治理事件。今年上半年，共办结“基层智治综合应用”事件137172件,办结率97.44%，处置镇街提级（四级）事件28起。二是迭代“基层智治综合应用·乐清域”。贯通微网智控、12345浙里访、数字城管等13个本地治理应用，集成147844台物联设备以及全域视频资源，创新打造防溺水监测、校园安全一件事等本地特色应用场景。三是强化无感监测预警。在中心本级群众来访大厅布控全方位视频监控，利用AI智能识别抓取重点人来访、人员聚集等研判与预警信息461条，第一时间推送协同处置。