龙港市“五位一体”打造“领办式” 优化营商环境项目

      优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。2023年，为抓好“书记领办优化营商环境实事”，明确将以“党建”为总揽，以“项目”为载体，以“书记”为主力，以“考核”为保障，以“服务”为目的，依托于龙港大部制扁平化的高效能作为制度优势，以集中力量办大事的行政优势，统筹化、全面性围绕“政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境”五大方向，让各单位党组书记“领办”的形式，根据“小切口，可量化，必落实”的宗旨，将以市委市政府的关键促营商环境纳入各机关党委重点项目，将优化营商环境以项目化的形式由各机关，着力打造政策“先行”、制度“护航”、“小二”服务、市场“多元”的一流营商环境。

坚持把龙头，保证项目启动“火力足”。要求各单位让书记作为落实优化营商环境“一把手”主体责任，实行“一个项目、一名书记、一支队伍、一抓到底”“四个一”责任机制，发挥“头雁”引领作用，切莫让专项陷入“走形式”的误区，只停留在“凤凤火火”填项目的文字工作上。各级党组织书记树立第一责任人意识，认真剖析工作重难点，厘清各部门责任边界，按照权责一致要求，细化分解责任清单。建立“书记项目”月调度、季推进等全生命周期计划制度，实施跟踪检查、全程管控，对进度较慢、变形走样的，第一时间提醒

保证实效性，力求项目成果“切实际”。要求各单位积极用好调查研究这一传家宝，望闻问切察“病源”，一剂良方病症除，以“小切口，可量化，必落实”的指导思想，将优化好营商环境作为实事融入机关党建和单位职能。党组织书记要带头研究，组织党员干部围绕优化营商开展专题研讨和进企走访，推动书记精准选题、带头领题、聚力破题。比如，市经发局根据龙港产业情况，聚焦小微企业“多、乱、散”的情况，深入实施“小微你好”项目，开展暖企助企惠企专项行动，落实各项小微企业惠企政策，开展“百场万企”温州跨客拓市场龙港专场等各类培训会、研讨会35场次，并就小微企业融资难的问题，积极组织全市17家银行业金融机构在龙港彩虹智慧创业园进行上户银企对接服务，并开展打击非法集资、维护金融稳定等集中宣传活动，以保证营商环境“清朗”，其人事推动小微企业健康成长。

图1：市经发局联合企业服务发展联盟等走进龙港彩虹智慧创业园

突出持续性，力求项目经验“可借鉴”。要求各单位坚持落在实处，惠企助企，突出问题导向、目标导向、效果导向，及时对活动项目实施情况进行总结，总结提炼出工作方式方法的创新，突出“一个项目，一类做法”，将做法的“优”从“个性”提炼出“共性”，为其他单位提供可学习、可借鉴的典型经验成果。以优化营商为书记能力考核切口，集中选拔一批“想干事、能干事、干实事”的支部书记，通过考核推广，发挥“书记项目”的示范引领作用，以交流促进步，激发各单位的优项“倍出”。比如，市政务服务中心以业务类型为改革主体，以服务提速、助企惠民为目标，由书记牵头，通过对现有涉企问题开展调查研究，围绕重点、频发的问题，设立“一类事”改革项目，就投资项目极速审批和市场准入准营等进入深化改革，制定改革实施方案，明确责任主体，组建一直队伍，让全过程有人员可咨询，有政策可依据；并首创中介服务“一件事”改革，探索试点领域的评估服务事项、流程再造、区域评估前置以及“中介联合体”服务，首批“中介联合体”已成功助力温州东方雨虹新材料科技有限公司绿色建筑新材料生产基地项目评审，通过多评合一、联合审查，降低企业编制成本和评审时限，精简率达到66%。对于首创做法，组织部门积极开展容错纠错机制，严管厚爱相结合，激励约束齐并重，调动以支部书记领办事项的持续性。

图2：温州东方雨虹新材料科技有限公司绿色建筑新材料生产基地项目联审会