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(2005年7月12日)
省委根据胡锦涛同志提出的浙江要“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列”的要求，作出了“干在实处、走在前列”的部署。结合温州实际，贯彻落实省委这个重大部署，必须以发展“活力温州”、提升“实力温州”、构建“和谐温州”为着力点，努力使我市在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和党的先进性建设方面奋勇争先、走在前列。现就此提出如下意见：
一、统一思想认识，不断增强奋勇争先、走在前列的意识
(一)牢固树立争先和前列思想。我市是全省三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，温州必须奋勇争先。改革开放以来，我市虽然赢得了先发性优势，但在新一轮发展中，面临着日益激烈的竞争，我市的发展正处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的重要转折时期。全市上下一定要深刻领会胡锦涛同志关于“走在前列”要求的重大意义、科学内涵和精神实质，始终牢记发展是第一要务，始终牢记全面协调可持续的科学发展观，始终牢记没有稳定的社会局面就什么事也干不成，始终牢记最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，始终牢记坚定不移地走和平发展的道路，科学分析和正确把握我市发展的现状和趋势，进一步认清形势，把握机遇，迎接挑战，切实增强发展的紧迫感和责任感，努力在浙江“走在前列”中保持我市的领先地位。
(二)准确把握争先和前列要求。牢固树立科学发展观，按照省委“八八战略”和建设“平安浙江”的总体部署，围绕市第九次党代会确定的建设“一港三城”的奋斗目标，坚持市委九届五次全会提出的“富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、‘金杯’与口碑相一致”的指导方针，推进“活力温州”、“实力温州”、“和谐温州”建设，努力在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和党的先进性建设方面奋勇争先、走在前列。
(三)切实做到求真务实、干在实处。要把奋勇争先、走在前列的要求体现到精神状态上，贯彻到衡量标准上，落实到各项工作上。大力弘扬“敢于人先、民本和谐”的温州城市精神，不断激发又快又好发展和改革创新的动力、活力和勇气。各级领导干部和广大共产党员必须始终保持良好的精神状态，以求真务实、干在实处的工作作风，团结和带领广大人民群众，迎接挑战，攻坚克难，不断解决前进中的矛盾和问题，努力创造一流的工作业绩，以实际行动体现党的先进性。
二、建设“三个温州”，努力在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会方面奋勇争先、走在前列
(一)努力发展“活力温州”。通过“外向带动、创新推动、激情驱动”，不断增创改革开放新优势，以活力增强动力，靠活力奋勇争先、走在前列。
进一步扩大对外开放。全力实施“一号工程”，努力实现招商引资的新突破。加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和外贸市场的多元化，提高出口产品的市场占有率和附加值。坚持“跳出温州、发展温州”，支持鼓励“走出去”，充分利用国际国内两种资源、两个市场，在更大范围内开拓发展空间。同时，积极创造条件，鼓励引进外资，引导在外温州人回乡创业。
推进民营企业制度创新。引导股份合作制企业进行公司制改造，引导有条件的企业按照建立现代产权制度的要求进行股份制改革，引导延续家族制经营的企业，突破自身局限，创新治理结构，改善经营管理。同时，最大限度地放宽民营经济市场准入，发挥民企、民资、民才在基础设施建设、公用事业发展、垄断行业经营中的作用。
搞好金融体制改革。以国家在我市进行金融体制综合改革试点为契机，通过“机构、机制、产品、价格、安全”的综合改革，加快金融产品和服务创新，实行利率市场化管理，优化金融生态环境，完善金融监管方式。同时，积极引进全国性商业银行来温设立分支机构，积极探索建立适合温州经济格局的金融机构，以满足多层次的融资需求，为区域经济发展提供强有力的金融支撑。
做好“温州人”的文章。通过进一步解放思想，更新观念，深化“效能革命”，加强效能建设等途径，建立与形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的创业机制和社会氛围，真正使一切有利于经济发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。
(二)努力提升“实力温州”。坚持以经济实力为核心，以社会实力为基础，以发展实力为支撑，以民本实力为根本，发挥现有优势，挖掘发展潜力，不断提升温州的综合实力和竞争力。
努力实现经济又快又好发展。加快实施工业发展“12345工程”,花大力气破解产业“低、小、散”难题，加大工业结构的战略性调整，加快经济增强方式的转变。大力发展旅游、商贸、物流、会展、金融、中介、信息、社区服务等现代服务业，特别要把旅游业作为发展服务业的重中之重。大力发展港口运输业、临港工业、海洋渔业、滨海旅游业和海洋新兴产业，努力实现由海洋资源大市向海洋经济强市跨越。加快实施“139富民攻坚计划”，千方百计破解欠发达地区发展难题，促进区域统筹协调发展。同时，坚持把解决好“三农”问题作为经济工作的重点，加快农业和农村经济发展，确保实现农民收入稳步增长。
大力推进科教人才强市建设。牢固树立科技是第一生产力的思想，坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，大力增强科技创新能力和核心竞争力。牢固确立教育优先发展的战略地位，深化教育体制改革，促进基础教育、高等教育和职业教育等各类教育优质均衡发展，为经济社会的持续发展提供高素质的后备力量。加快文化强市建设，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，进一步解放和发展文化生产力。组织实施新世纪人才工程，建设一支适应我市经济社会发展需要的高素质人才队伍。
切实增强基础设施的服务和支撑能力。从“大温州”建设出发，着眼于增强城市的承载力、集聚力和辐射力，着眼于提高城市的总体形象和综合竞争力，优化基础设施的空间布局，加快实施“百项千亿”工程，集中力量建设一批枢纽型、功能性的基础设施，全面衔接今后城市拓展和产业发展的趋势，以交通圈的建设带动经济圈的发展，以城市集散力的增强带动城市综合实力的提升。
(三)努力构建“和谐温州”。根据建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，从温州独特的经济格局和人文背景出发，积极构建具有时代特征和温州特色的和谐社会，努力促进党群干群和谐、人与社会和谐、人与人和谐、人与自然和谐。
以深化“平安温州”建设为主体，全面推进依法治市的各项工作，不断提高经济、政治、文化、社会生活的法治化水平；强化政府的社会管理和公共服务职能，积极发挥基层组织和社会中介的作用，切实加强社会建设和管理；加快社会保障体系和社会救助体系建设，做好法律援助和司法救助工作，促进社会公平与正义；搞好“信用温州”建设，增强全民的诚信意识，在全社会形成诚实守信的风尚；深化文明城市创建活动，提高城乡精神文明建设的总体水平；加大生态环境建设和治理工作，加快“生态市”建设。
要突出做好维护社会稳定工作。坚持打防结合、标本兼治，落实社会治安综合治理各项措施，特别要严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决打击“黄赌毒”等各种社会丑恶现象。切实加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法打击地下宗教势力，严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。重视做好信访工作，重点解决好在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨，妥善处理各类人民内部矛盾和群体性事件，努力把不稳定因素消除在萌芽状态。
三、切实增强执政本领，在加强党的先进性建设方面奋勇争先、走在前列
(一)扎扎实实地搞好保持共产党员先进性教育活动。要按照省委提出的“走在前列、群众满意、确有实效”的总体要求，在认真总结第一批次先进性教育活动的基础上，扎实搞好第二批次、第三批次的先进性教育活动。把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，积极探索保持共产党员先进性的新机制、新办法和新途径，真正使先进性教育活动成为推进各级党组织自身建设的基础工程、提高党员思想政治水平和工作能力的素质工程、人民群众真正得到实惠的满意工程。
(二)以改革的精神推进党的建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为主线，把“走在前列”的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的各个方面。要根据国际国内形势的变化，针对我市改革发展中出现的新情况、新问题，不断研究和解决党的建设的新课题、新挑战，以改革的精神不断推进党建工作的创新和发展，通过切实加强领导班子、基层组织和干部人才队伍建设，为“三个温州”建设提供强有力的政治保证和组织保证。
(三)不断提高执政能力和领导水平。要充分发挥各级党委的领导核心作用，总揽全局、协调各方，坚持用发展了的马克思主义指导实践，坚持科学的思想方法和工作方法，在各个领域有效实施党的政治、思想、组织领导，特别要贴紧发展、着眼发展、服务发展，不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法，不断完善党委领导经济工作的体制机制和方式，牢牢把握工作主动权。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，着眼于“巩固八个方面基础，增强八个方面本领”，不断提高领导能力和水平。
(四)努力树立为民、务实、清廉形象。要坚持和完善反腐倡廉的各项制度，建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。要坚持和完善机关效能建设有关制度，深化“效能革命”，探索建立行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的长效机制，切实转变机关作风，提高机关效能。要坚持和完善调查研究和联系群众制度，切实做到重心下移、领导下访、干部下乡、部门下联，拓宽反映社情民意的渠道，积极探索新形势下群众工作的新路子、新方法，把群众工作做实、做细、做深、做好。各级领导干部都要大力弘扬求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，以自己的模范行动团结和带领广大人民群众搞好“三个温州”建设，努力使我市在全省“走在前列”中奋勇争先，在新一轮的发展中继续保持领先地位。
主题词：建设“三个温州” 意见
发：各县(市、区)委、市直属各单位党委(党组)
中共温州市委办公室
2005年7月12日印发